張少古(林江國 飾)和云姑(游游 飾)在城門口看到有兵差收取進城稅，決定親自體驗一下，發現在收稅的事情上有徇私舞弊和看人下菜碟兒的缺德行為。云姑打聽到，這次收進城稅的注意是武漣(劉長純 飾)出的，張少古找武漣去理論，武漣閉門不見。

張少古使計把武漣堵在路上，武漣被迫繞道而行。張少古見武漣不肯出面，跟云姑跑到京城，在皇宮的東華門處拉起繩子收取過路稅，導致文武大臣不能及時早朝。皇上(譚耀文 飾)聽說張少古收取過路稅的事，下令召見武漣和張少古。

御書房里，張少古告訴皇上民間管進城稅叫缺德稅。但是皇上聽取武漣關于國庫吃緊，需要加稅才能維持朝廷用項的事決定要好好想一想，把武漣留下讓張少古先回去了。云姑聽說皇上對進城稅是默認的態度大為惱怒。張少古回到山西看到百姓對缺德稅的憎惡想讓皇上出宮來體察民情，決定請皇上到山西吃鹵煮火燒，皇上欣然答應。

小仙子告訴云姑，師父金鳳凰對皇上這次只身出宮到山西的事情大為興奮，認為這是刺殺皇上的絕佳時機。皇上和安公公如期來微服到山西濟縣，張少古在城門口迎接并帶到窮人樂鹵煮火燒鋪吃鹵煮火燒。鹵煮鋪外云姑和小仙子策劃毒殺皇上。皇上吃完鹵煮火燒發現這么好吃的東西堪比宮中美食而且還很便宜，并知道了皇上在宮中的奢侈生活都是老百姓辛苦付出換來的。