在平江市鄉鎮企業最困難的時候，聞舒臨危受命，從中央某部門來這里擔任市委書記兼市長。曾是聞舒領導的楚平已當了三屆市委副書記，對此別有一番滋味。平江市鄉鎮企業領頭羊的平澤縣塔鎮黨委書記項達民(尤勇 飾)，對這一深感意外的安排還沒來得及反映，鎮長柏森林的同學盧狄，就將塔鎮支柱型企業"陽光集團"在電視臺曝了光。平澤縣委書記呂正(李建義 飾)知道塔鎮在楚平心中的份量，故專程來到塔鎮，告訴還想瞞他的項達民："陽光集團"總裁韓六舟(薛山 飾)甩手不干的事早就傳開了。對曝光新聞，聞舒覺得記者有勇氣，楚平卻當著聞舒的面發脾氣，叫秘書長周懷給宣傳部打招呼。聞舒意識到：平江市的困難，遠不止鄉鎮企業的現狀和發展問題。