龍年伊始,天州市新任市長羅成(張豐毅 飾)走馬上任,這位十年前改革風云人物的到來,在小小的天州市掀起了軒然大波。　　天州市委書記龍福海(戈治均 飾)站在洌峭的寒風中,率領常委一班人熱情的歡迎羅成，　　沒有人知道,龍福海這超乎尋常的舉止究竟意味著什么？　　就在羅成上任的當天,省報女記者葉眉(潘雨辰 飾)便把一起涉及到龍福海兒子龍少偉利用愛國主義鄉土教材非法牟利的事件,擺在了羅成面前,特別是太子縣神農鄉副鄉長侵占農民宅基地,造成農民上吊自盡的案情因為官官相衛,懸了三年遲遲得不到解決,羅成隱隱感到天州籠罩著政治腐敗的黑網。　　羅成大刀闊斧地將新官上任的第一把火燒向了神農鄉。